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김광열 영덕군수 시정연설
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2023년도 예산안 제출에 즈음한
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2022년 12월 01일(목) 13:54 [i주간영덕] 
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| | | ⓒ i주간영덕 | |
존경하는 군민 여러분!
손덕수 의장님과 의원 여러분!
새로운 시작과 함께했던 2022년도가 어느덧 저물어 가고 있습니다.
코로나19와 경기침체 등 어려운 상황 속에서도 영덕군의 발전과 군정 추진에 물심양면으로 성원해 주신 군민 여러분 감사드립니다.
아울러 새로운 영덕을 건설하는 데 함께 힘이 되어주신 군의회 손덕수 의장님과 김성철, 김성호, 김은희, 김일규, 배재현, 신정희 의원님들께도 존경과 감사의 말씀을 드립니다.
저는 오늘 제292회 영덕군의회 제2차 정례회를 맞아 민선 8기 첫 본예산인 2023년도 예산안을 제출하면서 설명과 협조를 구하고자 이 자리에 섰습니다.
바야흐로 우리는 지난 3년간 코로나19라는 어둡고 긴 터널을 지나 이제 포스트 코로나의 시대로 나아가고 있습니다.
그동안의 코로나19 여파와 환경위기, 국제경제의 악화로 인해 고금리, 고환율, 고물가의 악재가 겹쳐 국가 경제 전반에서의 어려움은 물론, 서민들의 생활마저 위협받고 있습니다.
유수의 경제전문가들이 현재의 한국 경제가 2008년 세계금융위기 상황과 비슷하거나 더 어려울 것이라 예측하고 있습니다.
이에 정부는 각종 공모와 보조사업, SOC사업 등의 규모를 축소하는 등 2010년 이후 처음으로 건전재정으로 내년 예산안을 편성하였습니다.
이처럼 대내외적으로 어려운 여건에 놓인 지금, 전체예산 중 국･도비 의존이 80%를 차지하는 우리 군으로서는 새로운 영덕을 설계하는 전략을 통해 이러한 어려움을 돌파해 나가야 합니다.
이에 저를 포함한 영덕군 600여 공직자는 지역의 미래와 다음 세대의 비전을 위해 한마음이 되어 작금의 위기를 극복해 나가리라 약속드립니다.
존경하는 의원님 여러분!
힘차게 시작했던 민선 8기가 이제 6개월의 시간이 지나고 있습니다.
그동안 저는 40여 년의 공직생활을 통해 꿈꿨던 영덕의 청사진과 군민과 약속한 공약사항을 실현하기 위해 기반 작업들을 차근차근 실행해 나가고 있습니다.
먼저 군민 여러분께 약속드렸던 ‘내 곁의 군수’는 군민께서 필요로 하는 곳에 항상 행정이 함께 해야 한다는 제 소신이었습니다.
이에 현장 중심의 행정을 강화하고 군민 눈높이에 맞는 행정을 구현하고자 지난 9월 조직 기구를 개편하였습니다.
홍보소통담당관을 신설하여 군민과의 소통 행정을 강화하고 군정홍보의 사각지대를 해소하고자 하였습니다.
주민복지과는 분과하여 보다 세밀한 맞춤형 복지서비스 체계를 구축함과 동시에 다양한 복지 수요에 대처토록 하였습니다.
농업기술센터는 행정부서와 지도부서를 분리하여 기후변화에 따른 농업 환경에 대응할 수 있도록 전문성을 강화하고 국(局) 제도를 폐지하여 행정의 효율성을 도모하였습니다.
또한 군수비서실을 군민의 의견을 담을 수 있는 공간으로, 인구 3,000명 이하 6개 면의 면장실을 행복소통실로 탈바꿈시켜 행정의 문턱을 낮추고 군민과 직접 소통할 수 있는 공간으로 자리 잡게 했습니다.
이처럼 주민밀착행정이 가능하도록 신속한 조직개편에 협조해 주신 손덕수 의장님과 의원 여러분께 이 자리를 빌려 다시 한번 감사의 말씀 드립니다.
다음으로 군민과의 약속인 46건의 공약사업은 군민과 함께 만들어갈 수 있도록 주민배심원단을 운영해 사업 방향을 구체화하고 내년부터 본격적으로 추진할 계획입니다.
아울러 과속방지턱, 가로등 설치 등 생활밀착형 사업은 우선으로 예산에 반영하여 군민 생활에 불편함이 없도록 하겠습니다.
존경하는 의원님 여러분!
우리 군정의 최종 목표는 군민이 행복한 영덕입니다.
5개월이라는 짧은 기간이었지만 저는 군민이 웃을 수 있는 더 나은 영덕을 위해 쉼 없이 달려왔습니다.
초강력 태풍 힌남노를 맞아 취약지구 사전점검과 해안 저지대 톤백 쌓기 등 전 공직자와 함께 현장 중심의 적극적인 사전 대응을 펼쳐 군민의 안전과 재산을 보호할 수 있었습니다.
9개 읍･면 순회 간담회와 마을 경로당 방문 등 현장 속에서 군민과 소통하는 시간을 이어가며 주민들이 주권자가 되는 진정한 지방자치를 구현하기 위해 힘쓰고 있습니다.
지난 9월에 있었던 군민체육대회는 3년 만에 재개되어 궂은 날씨에도 불구하고 9개 읍.;면 주민들이 화합하고 추억을 만든 성공적인 행사로 기억되고 있습니다.
광역교통망과 연계한 지역 도로망 확충과 노인복지관 건립 등 당면한 현안 사업에 대한 국.도비를 확보하기 위해 중앙부처와 국회를 방문해 이웃사촌마을 확산사업, 병곡지구 풍수해생활권 정비사업 등 전체 1,032억 원(이웃사촌 400, 풍수해 477, 해양레저항 20, 인구소멸대응기금 126, 곤충유통지원사업 2.4, 고택종가집 5, 문화재야행 2)의 사업비를 확보했습니다.
민자유치사업에서도 소기의 성과가 있었습니다.
FS국제축구테마파크는 투자 양해각서를 체결해 660억 원이 투자되고, 대규모 숙박시설을 갖춘 바이소노 호텔은 영덕이 동해안 최고의 해양관광도시로서의 명성에 걸맞은 ‘머무를 수 있는’ 관광을 실현해 지역관광산업 발전에 크게 기여할 것으로 기대되고 있습니다.
또한 해양수산부의 2022년 해양쓰레기 우수사례 경진대회, 보건복지부의 건강증진사업과 아토피.천식 예방관리 사업, 환경부의 공공하수도 운영관리실태점검 평가 등 하반기에만 8개 분야에서 우수기관으로 선정되어 영덕군의 우수한 행정력과 위상을 대외적으로 널리 알렸습니다.
이러한 성과는 군민과 의원님들이 함께 뜻을 모아 주신 덕분에 가능했습니다. 이 자리를 빌려 진심으로 존경과 감사의 말씀을 드립니다.
존경하는 손덕수 의장님!
그리고 의원님 여러분!
한국관광공사에 따르면 우리 군은 연간 천만 명의 관광객이 방문하는 명소입니다. 이는 청정해역과 푸른 숲을 두루 겸비한 천연자원, 그리고 유서 깊은 전통과 역사를 계승하고 있는 문화자원이 결합한 결과입니다.
여기에 다양한 관광 아이템 개발, 광역교통망 확충, 관광 서비스 개선 등의 노력들이 결실을 맺어 영덕은 바야흐로 동해안 최고의 관광지로 자리매김하고 있습니다.
이 여세로 2023년에는 지역개발을 통한 정주여건 개선, 군민의 안정적인 삶 지원, 문화관광 인프라 확충에 역점을 두어 영덕만의 경쟁력을 갖춤으로써 인구위기와 경제위기를 동시에 극복하고자 합니다.
내년도 예산안을 분야별로 설명드리겠습니다.
내년도 예산안은 국가 예산안의 건전재정 기조에 따른 예산 편성의 어려움에도 최선을 다하여 올해보다 16.5%(847억 원) 증가한 총 5,972억 원으로, 일반회계 5,692억 원, 특별회계 280억 원을 예산에 편성하였습니다.
먼저 일반회계 5,692억 원에는 군민의 안전과 재산을 보호하기 위한 일반 공공행정 및 공중질서, 안전과 교육 분야에 12.9%인 769억 원, 문화관광과 환경보호, 사회복지와 보건 등 삶의 질 향상에 40.5%인 2,421억 원,농업.임업.해양수산, 산업.중소기업과 교통.물류, 국토.지역개발 등 경제 분야에 34.5%인 2,062억 원, 예비비와 기타분야에 12.1%인 719억 원을 편성하였습니다.
특별회계는 총 280억 원으로, 공기업 특별회계에 224억 원, 기타특별회계에 56억 원을 편성하였습니다.
내년도 군정 운영 방향을 분야별로 설명드리겠습니다.
첫째, 매력적인 투자환경 조성으로 기업친화적인 도시를 만들겠습니다.
대외적으로 세계적 불황에 의한 경제위기와 대내적으로 인구 감소에 따른 우려 속에 우리 군의 지속 가능한 발전을 위해선 민자유치를 통한 지역 활성화가 필수 불가결합니다.
이를 위해 우선, 국비 공모사업 추진과 인구감소지역 기본계획 수립 등 영덕군의 미래발전 전략을 확립하여 매력적인 투자환경을 조성하는 것은 물론, 파격적인 규제 완화와 인센티브 제공, 정부의 기회발전특구 전략 수립 등을 통해 기업친화적인 영덕의 가치를 드높이겠습니다.
또한, 에너지산업융복합단지 종합지원센터를 조속히 준공하여 신재생에너지산업 컨트롤타워 역할 수행과 기술 선점에 의한 관련 기업 유치를 통해 새로운 일자리를 창출할 수 있도록 노력하겠습니다.
380억 원 규모의 스마트수산가공종합단지 유치와 제2 로하스수산식품농공단지 조성을 통해 지역 내 수산가공산업을 활성화하고, 2025년 준공 예정인 국립해양생물종복원센터와 함께 해양 심해 바이오뱅크를 유치해 영덕의 미래 먹거리 산업을 발굴하겠습니다.
아울러, 영덕의 도시경쟁력 향상과 누구나 살고 싶은 정주여건 조성을 위해,
영덕시장 재건축사업이 본격화되는 내년에 70억 원을 배정하여 2024년 사업준공을 차질 없이 이뤄냄으로써 새롭게 부상하는 영덕군에 걸맞은 명품시장으로 거듭날 수 있도록 하겠습니다.
이웃사촌마을 확산사업 역시 내년 100억 원을 투여해 청년 창업공간 51개소와 워케이션1)1) 일(work)과 휴가(vacation)의 합성어로, 휴가지에서 일을 병행하는 근무형태
공간을 조성하고, 근대역사문화공간 재생사업과 함께 영해면에 새로운 러스틱 라이프2)2) Rustic은 '시골의, 소박한, 투박한'이라는 뜻으로 시골에서 자연과 함께 생활하며 산다는 의미를 창출하겠습니다.
또한, 영덕 미래인재양성관, 영덕 통합공공도서관, 강구 건강활력센터, 예주 행복드림센터 등 대규모 생활SOC사업 역시 면밀히 추진하여 군민의 삶의 질 향상에 이바지하도록 노력하겠습니다.
둘째, 색다름이 있는 문화관광으로 사람과 자본이 모이도록 하겠습니다.
천만 관광객의 도시 영덕군의 명성에 걸맞은 관광인프라 확충을 지속적으로 추진해 나가겠습니다.
우선, 지역의 대표 관광지인 블루로드 정비와 추가 코스 개설, 테마가 있는 관광콘텐츠 개발에 19억 원을 투입하여 대한민국 대표 둘레길의 명성을 확고히 하고, 축산 블루시티 조성사업을 조속히 마무리하여 축산항을 블루로드의 거점으로 만들겠습니다.
또한, 내년부터 운영될 목재문화체험장, 도예문화체험장과 함께 산림레포츠단지, 애니메이션테마파크 등의 조속한 건립으로 다양한 체험관광이 가능토록 하겠습니다.
여기에, 영덕의 호국정신과 힐링이 공존하는 호국 문화복지 복합리조트 조성, 영덕형 스마트관광도시 조성, 테마관광 코스 개발 등 새로운 관광자원을 발굴하여 지역경제 활성화에 기여하겠습니다.
셋째, 소외계층 없이 군민 모두가 행복한 ‘복지영덕’을 만들겠습니다.
먼저, 마을회관과 경로당 시설 보수, 읍.면 노인회 활동 지원 확대 등을 통해 어르신들의 편의 증진과 건강한 노후를 지원하겠습니다.
특히, 내년부터 80세 이상이 포함된 직계존속 3세대가 1년 이상 함께 거주하는 100여 가구를 선정하여 명절 효도수당을 지급하겠습니다.
도내 군 단위에서 최초로 시행되는 이 사업은 효를 장려하고 지원함으로써 고령화에 따른 사회문제를 해결하는 마중물이 될 것입니다.
또한, 영덕사랑상품권 한도 상향, 취약계층 영유아 지원 확대 및 상수도 요금 감면 등을 통해 취약계층의 경제적 부담을 완화하겠습니다.
각 읍·면 보건소 건강활력센터 설치와 의료취약지역 원격 협진사업을 통해 지역의 부족한 의료서비스를 보강하고, 고위험군 어르신을 대상으로 한 고령친화 헬스케어 사업, 아산재단영덕병원 등 지역 내 의료기관 협업을 통한 산부인과·소아청소년과 운영 등을 통해 의료의 공공성을 강화하겠습니다.
아울러, 북부권 닥터헬기 착륙장 설치와 응급의학과 전문의 배치를 통해 관내 응급의료체계를 구축·강화함으로써 군민의 생명과 안전을 최우선 하는 영덕을 만들겠습니다.
병곡지구 풍수해생활권 종합정비사업을 비롯한 6곳의 자연재해 예방사업과 장사천을 포함한 4곳의 소하천 정비사업의 조속한 추진으로 재난에 강한 영덕을 이룩하겠습니다.
넷째, 농산어촌의 고령화와 기후변화에 대응하여 안정적인 소득을 보장하고 정주여건을 개선하여 지역에 활력을 불어넣겠습니다.
작금의 농산어촌은 인구 감소와 고령화, 기후변화 등으로 많은 어려움을 겪고 있습니다. 내년에는 농.임.어업의 예산을 올해보다 27.6% 증액하여 보다 살기 좋은 농산어촌을 만들겠습니다.
현재 우리 농어민들은 영농비와 원자재비가 눈덩이처럼 불어나고 노령화와 코로나19 장기화로 일손 부족이 지속되면서 영농환경은 갈수록 어려워지고 있는 데다 판로마저 보장받지 못하는 이중고를 겪고 있습니다.
이러한 어려움을 해결하기 위해 농산물 수출의 품목을 확대하고 택배비, 포장재, 병충해 방제 약제, 유류비 등에 대한 지원 확대, 농어민 재해보험 및 안전 보험 가입 확대 등으로 농어업인의 생활 안정을 도모하겠습니다.
로컬푸드 직매장 운영 확대, 온라인플랫폼 대상 확대 등 유통채널을 다변화하고 새로운 판로를 개척함으로써 우리 농.수.특산물이 제값을 받을 수 있도록 지원하겠습니다.
또한, 농촌중심지활성화사업과 어촌뉴딜사업 등에도 151억 원을 배정하여 농어촌 공간 정비와 마을 기반 시설 확충을 통해 농산어촌의 활력과 편익을 증진하겠습니다.
농기계와 기자재 지원사업을 확대하여 농어민들에게 편의를 제공하고, 스마트팜, 농업테마파크 조성 등 과학영농을 통해 미래 농업을 육성해 나가겠습니다.
아울러, 소월.원직리 양수장 이설공사, 로하스특화농공단지 해수 공급, 산불 피해복구 조림 사업 등 농림어업 환경개선사업에도 전력을 다해 오늘보다 내일이 기대되는 농산어촌을 만드는 데 최선을 다하겠습니다.
다섯째, 군민과의 소통 채널을 다양화하여 군정 참여를 보장하고 전략적인 지역홍보를 통해 영덕의 브랜드 가치를 높이겠습니다.
찾아가는 현장 소통의 날을 운영하여 현장의 목소리에 더욱 귀 기울이고, 군민이 원하는 사항들을 미리 파악하여 군정에 적극 반영하겠습니다.
영덕알리미 어플, 다채널 SNS 운영 등 군민 맞춤형 온라인 소통과 주민참여예산제, 지속가능발전위원회 구성 등 오프라인 소통을 두루 강화해 군민이 주인 되는 진정한 지방자치를 구
현하겠습니다.
또한 계절별.테마별 홍보 영상을 기획.제작하여 관광 영덕의 이미지와 브랜드 가치를 제고하고 지역경쟁력을 강화하겠습니다.
끝으로, 지역 특성을 고려한 차별화된 인구정책사업을 내실화하여 지방소멸 위기에 대응하겠습니다.
올해 우리 군은 인구 감소 극복을 위해 체계적인 대응과 전략으로 국･도비 확보에 나서 총 526억 원의 사업비를 보장받게 되었습니다.
천혜의 자연환경을 활용한 휴양.관광도시 조성과 청년창업 허브센터 조성은 새로운 인구 유입을 목표로 이뤄지며 이는 다가치 주거플랫폼 조성 등 13개 단위 사업으로 실현되어 내년부터 본격적으로 추진될 것입니다.
해당 사업의 인구 유입 효과를 극대화하기 위해 각 사업을 체계적이고 유기적으로 연계하여 인구 감소에 대응하는 강력한 무기로서 작용할 수 있도록 혼신의 노력을 다하겠습니다.
존경하는 손덕수 의장님과 의원님 여러분!
급변하는 시대 환경 속 어떻게 준비하느냐에 따라 우리의 미래는 확연히 달라질 수 있습니다. 기존의 낡은 방식은 버리고 과감한 도전과 변화로 희망을 이야기하는 영덕을 만들어 가겠습니다.
영덕의 보다 나은 미래를 위해 한정된 재원으로 심사숙고하여 편성한 예산인 만큼 모쪼록 세심히 살펴봐 주시고, 계획된 주요 시책들이 원활하게 추진될 수 있도록 군의회의 적극적인 협조를 부탁드립니다.
저를 포함한 영덕군의 600여 공직자는 군민과 함께 내일이 기대되는 새로운 영덕을 위해 가시밭길을 마다하지 않고 한 발 더 나가겠습니다. 군민과 군의회도 함께 해주시리라 믿어 의심치 않습니다.
새로운 희망으로 시작될 2023년, 영덕이라는 이름으로 함께하는 모든 분의 건강과 행복을 기원합니다.
감사합니다.
2022. 12. 1.
영덕군수 김 광 열
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